Ngày 16 tháng 09 năm 2022, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 56/2022/TT-BTC về hướng dẫn một
số nội dung về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập; xử lý
tài sản, tài chính khi tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập,
trong đó, tại Điều 13, quy định:
Việc
phân bổ và giao dự toán của cơ quan quản lý cấp trên cho đơn vị sự nghiệp công
thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các văn bản hướng dẫn hiện
hành và quy định tại Thông tư này. Trong đó:
- Đối với dự toán kinh phí
cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước
Căn
cứ dự toán được cấp có thẩm quyền giao, cơ quan quản lý cấp trên phân bổ và
giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc theo quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng 4 năm
2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản
phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường
xuyên (sau đây gọi là Nghị định số 32/2019/NĐ-CP) và quy định sau:
+ Căn cứ lộ trình tính giá
dịch vụ sự nghiệp công quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị
định số 60/2021/NĐ-CP, quyết định của cấp có thẩm quyền (nếu có) và trong
phạm vi dự toán chi ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền giao, các bộ, cơ
quan trung ương hoặc cơ quan quản lý cấp dưới theo phân cấp (đối với các đơn vị trực thuộc trung ương), Ủy
ban nhân dân các cấp, cơ quan có thẩm quyền hoặc cơ quan quản lý cấp dưới theo phân cấp (đối với các đơn
vị trực thuộc địa phương) phân bổ và giao dự toán kinh phí ngân sách đặt hàng, đấu thầu
cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước cho các đơn vị, đồng thời quyết
định đặt hàng cho đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, chi tiết theo
từng danh mục dịch vụ sự nghiệp công quy định tại khoản 1 Điều 3 của Thông tư
này; chi tiết theo số lượng, khối lượng, đơn giá được cấp có thẩm quyền ban
hành, kinh phí và các nội dung quy định khác.
+ Trường hợp cơ quan có thẩm
quyền chưa ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước hoặc đã ban hành,
nhưng chưa có định mức kinh tế - kỹ
thuật và chưa có đơn giá được phê duyệt; các bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban
nhân dân các cấp, cơ quan có thẩm quyền, hoặc cơ quan quản lý cấp dưới theo
phân cấp thực hiện phân bổ và giao dự toán kinh phí
cho đơn vị theo số lượng, khối lượng dịch vụ
sự nghiệp công và dự toán chi thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao theo quy định
tại điểm c khoản 1 Điều 11,
điểm d khoản 1 Điều 15 và điểm c khoản 1 Điều 19 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.
- Đối với dự toán ngân sách
nhà nước hỗ trợ chi thường xuyên giao tự chủ cho đơn vị nhóm 3 và đơn vị nhóm 4
(trừ đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên từ nguồn thu phí được để lại chi quy định
tại khoản 4 Điều này)
+ Đối với đơn vị nhóm 3
Căn
cứ tổng dự toán chi thường xuyên được cấp có thẩm quyền giao trong năm, cơ quan
quản lý cấp trên phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc căn cứ vào dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ
ổn định, quy định về giảm chi thường xuyên hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách
nhà nước theo lộ trình của Chính phủ, các yếu tố biến động do thay đổi chính
sách, chế độ của Nhà nước, thiên tai, dịch bệnh, điều kiện kinh tế - xã hội và
quy định tại Chương II Thông tư này;
Đối
với đơn vị nhóm 3 trong lĩnh vực y tế - dân số: Thực hiện theo quy định
tại Điều 27, Điều 28 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP. Trong
đó, ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ về y tế dự phòng, nâng cao sức khỏe, dân số, an toàn
thực phẩm, hoạt động của các trạm y tế xã, phường, thị trấn
căn cứ theo số người được giao làm nhiệm vụ hoặc số lượng vị trí việc làm được
phê duyệt cung cấp dịch vụ y tế dự phòng, nâng cao sức khỏe, dân số, an toàn
thực phẩm hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
+ Đối với đơn vị nhóm 4
Cơ
quan quản lý cấp trên phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc căn cứ vào quỹ tiền lương của số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước được cấp
có thẩm quyền phê duyệt và áp dụng nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ như
đối với lĩnh vực chi quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể của đơn vị cùng quy mô biên chế theo quy định
của cấp có thẩm quyền và các khoản thu
của đơn vị để xác
định mức ngân sách nhà nước hỗ trợ chi thường xuyên giao tự chủ theo quy định
tại Chương II Thông tư này.
- Đối với dự toán kinh phí
thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ
Cơ
quan quản lý cấp trên phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc theo
pháp luật về ngân sách nhà nước và khoa học công nghệ. Việc quản lý, sử dụng
kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ từ ngân sách nhà nước thực hiện
theo quy định hiện hành về khoản chi thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ sử
dụng ngân sách nhà nước.
- Đối với dự toán thu, chi
từ nguồn thu phí được để lại chi
+ Cơ quan quản lý cấp trên
phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật phí
và lệ phí và ngân sách nhà nước, trong đó kinh phí thường xuyên giao tự chủ năm
đầu thời kỳ ổn định phân bổ bằng mức kinh phí xác định theo phương án tự chủ
được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Dự
toán các năm tiếp theo trong thời kỳ ổn định giao bằng mức chi thường xuyên năm trước liền kề và
kinh phí tăng thêm nếu có (do tăng chế độ tiền lương, nhiệm
vụ tăng thêm theo quyết định của cấp có thẩm quyền) hoặc trừ kinh phí giảm theo
quy định của cấp có thẩm quyền nếu có (do giảm nhiệm vụ, giảm khác) trong phạm
vi nguồn thu phí được để lại chi theo quy định;
+ Trường hợp đơn vị tự bảo
đảm một phần chi thường xuyên từ nguồn thu phí (không có nguồn thu từ hoạt động
dịch vụ sự nghiệp công, hoạt động sản xuất, kinh doanh; hoạt động liên doanh,
liên kết và dịch vụ khác): Phân bổ và giao cả phần kinh phí ngân sách nhà nước
hỗ trợ do nguồn thu phí được để lại chi theo quy định không bảo đảm đủ chi
thường xuyên (nếu có) theo phương án tự chủ được cấp có thẩm quyền phê duyệt và
điều chỉnh hàng năm (nếu có).
- Đối với dự toán chi thường
xuyên không giao tự chủ: Cơ quan quản lý cấp trên phân bổ và giao dự toán cho
các đơn vị trực thuộc căn cứ dự toán được giao và nhiệm vụ được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do cơ quan
nhà nước có thẩm quyền quy định.
- Đối với dự toán thu, chi
cung cấp dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước và các hoạt
động dịch vụ khác: Cơ quan quản lý cấp trên không giao dự toán thu, chi cho các
đơn vị sự nghiệp công. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công quyết định dự toán thu,
chi trên cơ sở kế hoạch, chế độ,
tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định và quy chế
chi tiêu nội bộ của đơn vị.